聚焦新能源汽車 兩會上汽車代表們都說了啥？
第十三屆全國人大一次會議于今日在北京召開。提高個人所得稅起征點、移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降30%等話題為民眾所熱烈討論。而汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也頗為受人矚目。諸多汽車業(yè)人士成為政協(xié)委員和人大代表，并聚焦新能源汽車、自動駕駛等問題提出了多項具有建設(shè)性的建議。
徐和誼
加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)
全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼此次的提案是“加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力綠色出行”。他認為電動車市場已從導(dǎo)入期邁向快速發(fā)展期，中國汽車工業(yè)已經(jīng)進入到一個電動化轉(zhuǎn)型的新時代。不過與電動汽車銷量的迅猛增長相比，新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的落后需要引起重視。截至2017年底，全國累計建成公共充電樁21.4萬個。這一數(shù)字，距離我國提出的2020年新增480萬個充電樁（滿足全國500萬輛電動汽車充電需求）的目標還有很大的差距。充電基礎(chǔ)設(shè)施的落后主要是由于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著“場地難、擴容難、協(xié)調(diào)難、管理難”四大問題，針對這些問題，徐和誼提出加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的提案建議：
一、是建議動態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍圖，其中包括加快研發(fā)先進的充電技術(shù)、做好配套供電設(shè)施改造升級以及進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設(shè)規(guī)范、標準；二、是建議各級地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作；三、是建議加快充電運營服務(wù)費用規(guī)范化及后臺結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通；四、是建議對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場地報批、資金支持等。
曾慶洪
加強自動駕駛汽車立法
第十三屆全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪主要圍繞汽車行業(yè)、國企改革、精準扶貧、民生等領(lǐng)域的問題提出建議，特別是在出行方面，圍繞停車難、充電難、事故處理難、廢舊電池報廢難等消費者關(guān)注的問題，提出不少建議。以下是與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的幾條建議。
在加快自動駕駛汽車立法推進合法道路測試方面，曾慶洪建議加強自動駕駛汽車相關(guān)立法，在確保安全的前提下，通過立法機關(guān)授權(quán)試點或制定暫行條例等方式，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)，保障相關(guān)測試“合法上路”；加大調(diào)研力度，研討新的管理制度，界定自動駕駛汽車相關(guān)主體責任，探索建立自動駕駛汽車專用保險。
在有關(guān)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策方面，建議制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進法；優(yōu)化政策規(guī)劃實施、安全性管理、標準化建設(shè)和技術(shù)合作，突破動力電池技術(shù)瓶頸；加強充電設(shè)施建設(shè)，推進電網(wǎng)升級，鼓勵網(wǎng)絡(luò)共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，突破配套建設(shè)瓶頸；賦予新能源汽車路權(quán)優(yōu)待，提升新能源汽車的消費體驗和社會認同。
在規(guī)范汽車產(chǎn)品責任糾紛司法鑒定管理和司法裁量方面，司法行政部門完善相關(guān)規(guī)定，建立全國統(tǒng)一的信息平臺、規(guī)范管理司法鑒定機構(gòu)；最高人民法院通過發(fā)布司法解釋或司法文件、審理再審案件、發(fā)布指導(dǎo)案例等方式，統(tǒng)一司法裁判標準，減少“同案不同判”現(xiàn)象。
朱華榮
加快建立和完善自動駕駛相關(guān)法規(guī)、標準落地
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長安汽車總裁朱華榮提交了三項建議，其中有兩項建議與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展相關(guān)。朱華榮認為，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅是解決交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問題的重要手段，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成現(xiàn)代化強國的重要支撐。但是，我國發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
為此，他提出了兩點建議：第一，改革現(xiàn)有管理機制，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)籌管理。建議國家層面成立專職項目團隊，解決多部門多頭管理的問題，相關(guān)部委、企業(yè)參與，將國家意志形成合力，集中資源干大事。成立國家創(chuàng)新平臺公司，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。第二，加快建立和完善自動駕駛相關(guān)法規(guī)、標準落地，包括：首先，在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動駕駛商品車合法銷售。其次，完善適用于自動駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。
李書福
推進甲醇汽車市場化
浙江吉利控股集團董事長李書福此次兩會精心準備了兩項建議：《發(fā)展“液態(tài)陽光經(jīng)濟”推進甲醇汽車市場化》和《凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間促平臺提升內(nèi)功》。他認為具有超級清潔燃料特征的液態(tài)甲醇和永不枯竭的清潔能源太陽能，成為了經(jīng)濟學(xué)界提出了“液態(tài)陽光經(jīng)濟”，目前“液態(tài)陽光經(jīng)濟”和甲醇汽車在進一步發(fā)展方面還存在政策支持不足、技術(shù)有待突破、國際競爭激烈、配套設(shè)施不成熟等諸多挑戰(zhàn)。
據(jù)此，李書福建議，制定相關(guān)行業(yè)政策與技術(shù)標準，進一步完善醇基燃料行業(yè)政策，制定系列行業(yè)標準，包括甲醇鍋爐國家標準、車用甲醇國家標準等，建立相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品認證體系，加大標準實施推廣力度，同時進一步支持甲醇燃料重大應(yīng)用示范工程，實現(xiàn)“液態(tài)陽光經(jīng)濟”相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
在推進甲醇汽車市場化方面，他表示應(yīng)明確甲醇汽車產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范、制定標準，加快甲醇標準體系工作建設(shè)，加速推進甲醇汽車的市場化。同時，在甲醇汽車發(fā)展初期，國家應(yīng)給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實現(xiàn)市場化過渡。
王鳳英
構(gòu)建標準統(tǒng)一的新能源車市場環(huán)境
第十三屆全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英本次主要提出關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī)促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議。王鳳英認為阻礙新能源汽車發(fā)展的不利趨勢主要有三方面：地方保護依舊存在，國內(nèi)新能源汽車大市場的優(yōu)勢無法發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟需進一步優(yōu)化；地方政府在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補貼的弊病日益顯現(xiàn)，政策的不連續(xù)性、不完善性影響了企業(yè)的終端經(jīng)營決策，扭曲了資源配置效率；對消費者使用新能源汽車的便利性還有待改進，不同充電運營商各自為戰(zhàn)情況仍然存在，用戶難以自建充電樁的問題未能從根本上得到解決。。
為構(gòu)建公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境，她建議：一、清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)新能源汽車市場；二、逐步提高汽車使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購買環(huán)節(jié)的稅賦，使地方政府的支持重心從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向使用環(huán)節(jié)，唯有如此才能從根本上改變地方政府對本地企業(yè)提供保護的做法。三、鼓勵地方政府將購車補貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補貼；四、鼓勵地方政府設(shè)立專項基金，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進小區(qū)掃清障礙，從而方便更多的消費者選購新能源汽車。五、地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。相信市場的力量，加大競爭才能讓企業(yè)真正重視用戶利益與訴求。
尹同躍
調(diào)節(jié)峰谷用電政策
今年，首度當選全國人大代表的奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍帶來了新能源汽車以及降低汽車出口關(guān)稅的建議。在新能源領(lǐng)域，尹同躍提出了“調(diào)節(jié)峰谷用電政策，引導(dǎo)新能源汽車夜間儲備電能，減少碳排放”和“加速推動商用車電動化”的建議。尹同躍認為，夜間電價低，而新能源汽車通常在夜間的閑置時間進行充電，有利于新能源汽車對于夜間用電的儲存，節(jié)約白天用電，同時也減少了夜間電網(wǎng)內(nèi)的電量浪費，有利于國家進一步降低碳排放，更好的節(jié)約能源。
在降低汽車出口關(guān)稅方面，他認為商務(wù)部加速與國外主要市場國家和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅聯(lián)盟，比照日韓等國的汽車關(guān)稅政策，制定中國汽車的關(guān)稅政策。尤其是針對巴西、墨西哥、哥倫比亞等中國汽車行業(yè)主要出口市場（南美市場）的關(guān)稅政策，為中國品牌汽車的“走出去”，踐行“一帶一路”倡議的各項方針政策貢獻力量。
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