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4月24日，商務(wù)部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)消費(fèi)促進(jìn)重點(diǎn)工作發(fā)表了指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出建議各地積極取消皮卡進(jìn)城限制，這是近兩個(gè)月以來(lái)商務(wù)部第二次就皮卡解禁政策發(fā)聲。由此可見(jiàn)，取消皮卡進(jìn)城限制對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言有著非常重要的意義，不僅可以促進(jìn)汽車消費(fèi)，還能滿足廣大用戶日益增長(zhǎng)的用車需求，因而呼吁全面放開(kāi)皮卡進(jìn)城限制非常必要。 

2019年至2020年年初，山東濟(jì)南、河北秦皇島/唐山/張家口、吉林、重慶以及浙江寧波、江西南昌等地相繼放寬皮卡進(jìn)城限制正迎合了這一需求，皮卡解禁一城一谷燎原之火，勢(shì)不可擋。然而單純的放寬皮卡進(jìn)城限制，只是相對(duì)初級(jí)的皮卡解禁措施，真正阻礙中國(guó)皮卡行業(yè)發(fā)展和用戶正常使用的問(wèn)題根源，是皮卡在汽車管理體系中的定位不明，這導(dǎo)致皮卡使用環(huán)境不佳，甚至皮卡解禁政策具體落實(shí)受阻。

眾所周知，皮卡在我國(guó)被分類為貨車，即車型申報(bào)編號(hào)均為“1”類車，除了需要遵守公安交通管理部門制定的秩序外，還需要接受交通運(yùn)輸管理部門的資質(zhì)管理。這主要是因?yàn)樵谖覈?guó)的《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》中，并未明確標(biāo)注皮卡車型的分類依據(jù)和方式，在乘用車和商用車兩大分類當(dāng)中，由于皮卡和多用途貨車非常相似，因此才被歸為貨車管理。

皮卡車型剛剛進(jìn)入中國(guó)時(shí)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)分類確無(wú)不妥，皮卡此前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)確實(shí)以商用載貨為主要用途。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，中國(guó)皮卡用戶已不再局限于利用皮卡拉貨，而是開(kāi)始追求皮卡的乘用屬性和玩樂(lè)屬性，大有向全球皮卡文化靠攏的趨勢(shì)，因而此時(shí)再單純的將皮卡定位于貨車顯然不符合市場(chǎng)需求和發(fā)展規(guī)律，因此需要對(duì)皮卡車型作出明確的定義。

根據(jù)工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、公安部三部委發(fā)下的定義，我國(guó)對(duì)“皮卡”最詳細(xì)的描述為：設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)上主要用于運(yùn)送貨物，核定乘坐人數(shù)小于等于5人（含駕駛員）；具有長(zhǎng)頭車身和駕駛室結(jié)構(gòu)，駕駛室高度小于2100mm，貨箱欄板高度小于等于1500mm；具有敞開(kāi)式貨車車廂；最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量小于3.5噸的貨車。雖然對(duì)于皮卡的界定有了比較明確的規(guī)則定義，但仍舊沒(méi)能逃開(kāi)貨車這一分類，因而某些地區(qū)實(shí)施皮卡解禁過(guò)程中就出現(xiàn)了皮卡解禁與貨車禁行相沖突的局面，實(shí)則套在皮卡身上的枷鎖并未完全解開(kāi)。

好在有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)題所帶來(lái)的不便。2020年3月31日，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《多用途貨車通用技術(shù)條件》計(jì)劃項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式下達(dá)，該標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，標(biāo)志著我國(guó)將正式建立一套健全、規(guī)范、科學(xué)的皮卡車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此舉意味著皮卡車將在技術(shù)層面擁有更具體的定義，擺脫“輕型貨車”的寬泛定位，以“多用途貨車”的身份獨(dú)立存在。此舉將對(duì)皮卡車型的生產(chǎn)、管理起到積極的促進(jìn)作用，改變“即客非貨”的管理模式，真正發(fā)揮皮卡的多用途屬性。

畢竟皮卡作為一種萬(wàn)能車型，可以承擔(dān)很多工作，而不是“即客非貨”的單一車種。“即客非貨”的管理模式限制了皮卡的正常使用，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，汽車用途大體只有兩類，一是主要用于載運(yùn)貨物或牽引掛車的汽車，即載貨汽車；二是主要用于載運(yùn)人員的汽車，包括以載運(yùn)人員為主要目的專用汽車，即載客汽車。在交通法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定上，二者之間涇渭分明不容跨界，因此客貨混裝此類事件是被堅(jiān)決杜絕的，但皮卡并不適用于這種非此即彼的規(guī)定。

越野、代步、郊游、載貨等都是皮卡的功能，車主會(huì)在多種功能間不斷切換。因?yàn)槠たê洼p卡、重卡等純貨車在結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)功能上有著很大的不同，皮卡具有轎車一樣的駕駛艙，是能像SUV和轎車一樣滿足載客需求的，所以直接列入“載貨”為主的功能非常具有主觀臆斷性。汽車管理不能簡(jiǎn)單的采用“非客即貨”的模式，很多MPV也在拉貨，這些車輛非但沒(méi)有按照貨車管理，實(shí)際上還享受著乘用車的路權(quán)待遇，這顯然是不合理的。

因而皮卡解禁不只是放寬進(jìn)城限制，而是需要根據(jù)實(shí)際用車情況和不同車輛的本質(zhì)，做到車輛的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的創(chuàng)新。在此我們希望有關(guān)皮卡車型定義、管理的相關(guān)規(guī)定盡快出臺(tái)，因?yàn)橹挥兄贫ǜ鞔_的行業(yè)化、市場(chǎng)化、政策化標(biāo)準(zhǔn)，皮卡解禁才能帶來(lái)更大的社會(huì)價(jià)值。