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2022年雖然市場(chǎng)銷(xiāo)量受阻，是近十年最嚴(yán)重的一次“寒潮”。但2022年中國(guó)皮卡市場(chǎng)獲得了難得的利好支持，全國(guó)達(dá)87%的城市放開(kāi)皮卡進(jìn)城限制，以及皮卡“新標(biāo)準(zhǔn)”的推出，都在為皮卡市場(chǎng)帶來(lái)新轉(zhuǎn)機(jī)，不過(guò)，包括報(bào)廢、年檢等諸多限制市場(chǎng)發(fā)展的諸多窠臼仍在。

在2023年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福提出《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案》、《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法的提案》及《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》多項(xiàng)建議。

其中，值得皮卡市場(chǎng)關(guān)注的是《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》，提案中明確指出：皮卡與乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)趨同、取消皮卡15年強(qiáng)制報(bào)廢、新能源皮卡解禁路權(quán)、免收高速通行費(fèi)等皮卡消費(fèi)者最為關(guān)心的政策建議。

《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》如下：

中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)正進(jìn)入存量時(shí)代，多元化已成為汽車(chē)消費(fèi)的主要趨勢(shì)。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)群體年輕化，消費(fèi)需求品質(zhì)化，用車(chē)生活休閑化等趨勢(shì)的推動(dòng)下，乘用化皮卡憑借出色的綜合性能，展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力。它既有轎車(chē)般的駕乘舒適性，還有適度的載貨能力，又兼具較強(qiáng)的動(dòng)力性、通過(guò)性和牽引能力，功能豐富、特點(diǎn)突出。

據(jù)中汽協(xié)與國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，2030年國(guó)內(nèi)皮卡市場(chǎng)需求將達(dá)到100萬(wàn)輛之上，且出口需求大，2030年皮卡總銷(xiāo)量預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛。然而，皮卡作為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的重要支撐，受多方面因素制約，市場(chǎng)發(fā)展仍然面臨一系列問(wèn)題。

（一）市占率遠(yuǎn)低于全球水平，新能源轉(zhuǎn)型仍處于初步階段。

2022年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量為2702.1萬(wàn)輛和2686.4萬(wàn)輛。其中，皮卡市場(chǎng)走勢(shì)平穩(wěn)，達(dá)到51萬(wàn)輛。值得一提的是，皮卡累計(jì)出口同比增長(zhǎng)72.4%。然而，作為全球第二大皮卡市場(chǎng)，我國(guó)皮卡品類(lèi)市場(chǎng)滲透率僅為1.7%，遠(yuǎn)低于全球7%的平均水平。

從宏觀戰(zhàn)略來(lái)講，汽車(chē)新能源化是貫徹綠色低碳發(fā)展理念的必由之路。目前，皮卡新能源化已經(jīng)具備了良好的技術(shù)條件，用戶(hù)接受度也越來(lái)越高，皮卡新能源化具備了良好的基礎(chǔ)，但仍處于起步階段，滲透率水平處于低位。

（二）研發(fā)、制造、服務(wù)與乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)趨同，但監(jiān)管政策差異大。

（1）研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)趨同率超90%，共享研發(fā)、生產(chǎn)體系。

2021年我國(guó)首個(gè)皮卡行業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)文件《多用途貨車(chē)通用技術(shù)條件》發(fā)布，引用標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)中，與乘用車(chē)要求一致的有37項(xiàng)。

具體來(lái)說(shuō)，在企業(yè)內(nèi)皮卡車(chē)型的開(kāi)發(fā)與乘用車(chē)共享體系和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在制造方面的標(biāo)準(zhǔn)也與乘用車(chē)趨同，多數(shù)車(chē)企皮卡與SUV 共線生產(chǎn)。

（2）納入“三包”，新能源皮卡與乘用車(chē)服務(wù)趨同。

2022年，皮卡正式納入“三包”政策，皮卡的管理朝著乘用化方向邁進(jìn)。此外，新能源皮卡售后服務(wù)由專(zhuān)業(yè)授權(quán)特約服務(wù)中心以及專(zhuān)業(yè)4S店開(kāi)展，保障方式、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量及服務(wù)策略均與乘用車(chē)一致。

在補(bǔ)能體系方面，新能源皮卡的充電及控制系統(tǒng)完全與乘用車(chē)一致，可以無(wú)縫接入乘用車(chē)的補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也跟隨沿用乘用車(chē)充電方面的革新技術(shù)。

（3）監(jiān)管政策差異較大 皮卡市場(chǎng)尋求破局。

近年來(lái)國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)皮卡“解禁”政策，但皮卡實(shí)行的監(jiān)管政策仍是10年內(nèi)每年檢驗(yàn)一次，10年后每半年檢驗(yàn)一次；15年或60萬(wàn)公里強(qiáng)制報(bào)廢；執(zhí)行貨車(chē)限行區(qū)域、實(shí)行貨車(chē)限牌政策、最高車(chē)速100km/h，重大節(jié)假日不免收高速通行費(fèi)。

綜上所述，皮卡已經(jīng)滿(mǎn)足乘用化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致市場(chǎng)未被激活，消費(fèi)潛力有待提升，亟待出臺(tái)相應(yīng)解決辦法。

建議：

（一）及時(shí)修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費(fèi)者使用條件。

皮卡現(xiàn)有政策與技術(shù)發(fā)展及需求不匹配，需及時(shí)修訂，放寬使用條件，拉動(dòng)內(nèi)需。因此建議：

1. 年檢政策對(duì)齊乘用車(chē)：即10年內(nèi)年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；

2. 取消15年或60萬(wàn)公里強(qiáng)制報(bào)廢政策，報(bào)廢政策與乘用車(chē)對(duì)齊；

3. 新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)：即城市中與乘用車(chē)同路權(quán)，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車(chē)速解禁至120公里/小時(shí)。

4. 重大節(jié)假日與乘用車(chē)待遇趨同，免收高速通行費(fèi)。

（二）對(duì)皮卡類(lèi)別重新進(jìn)行劃分，劃入乘用車(chē)范疇。

《多用途貨車(chē)通用技術(shù)條件》的發(fā)布從管理、用車(chē)、政策三個(gè)層面清晰界定皮卡的邊界，整體看該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)將皮卡與乘用車(chē)看齊。建議盡快將皮卡重新進(jìn)行類(lèi)別劃分，劃入乘用車(chē)管理范疇。

（三）將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

“雙積分”戰(zhàn)略在乘用車(chē)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了碳中和與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的兩個(gè)目標(biāo)，擴(kuò)大“雙積分”的適用范圍有助于進(jìn)一步鞏固戰(zhàn)略成果。將符合“雙積分”標(biāo)準(zhǔn)的新能源皮卡納入管理范疇，與乘用車(chē)并軌管理，鼓勵(lì)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，加速升級(jí)轉(zhuǎn)型。