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近日，有一則關(guān)于高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的新聞獲得了廣泛關(guān)注。5月20日，一輛滿載萵筍的貨車經(jīng)過南京市繞城高速開城路收費(fèi)站時(shí)，收費(fèi)員檢查核驗(yàn)車上所裝載的農(nóng)產(chǎn)品過程中，發(fā)現(xiàn)貨車滿載的萵筍均進(jìn)行了去葉處理，認(rèn)定其屬于深加工農(nóng)產(chǎn)品，不符合綠色通道優(yōu)惠條件，不能享受優(yōu)惠，收取了貨車司機(jī)約102元通行費(fèi)。

隨后貨車司機(jī)將當(dāng)時(shí)查驗(yàn)過程中錄制的視頻放到了網(wǎng)上，引發(fā)網(wǎng)友熱議后，南京公路發(fā)展集團(tuán)全額退款并道歉，由此再度引發(fā)了一場(chǎng)有關(guān)“鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”的大討論。一直以來，筆者也在不斷為廣大皮卡用戶介紹綠通使用相關(guān)規(guī)定，支持有鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求的皮卡用戶合法享受政策優(yōu)惠，建議皮卡用戶合理減免高速通行費(fèi)。然而通過不少皮卡車主和其他貨車車主的實(shí)際體驗(yàn)來看，目前鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道相關(guān)政策并不完備，核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也并不統(tǒng)一，存在較大的改進(jìn)空間。

僅以最近發(fā)生的萵筍去葉一事為例，高速“綠通”政策中對(duì)此有過專業(yè)的敘述，深加工的農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)過腌、烤等工序再加工制造的農(nóng)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過洗、剝、切等初加工的農(nóng)產(chǎn)品，因此萵筍去葉并不屬于深加工行為，可以合法享受綠色通道免收通行費(fèi)優(yōu)惠。高速公路收費(fèi)員作為收取過路費(fèi)兼綠通產(chǎn)品核驗(yàn)的人員，正式上崗前必須接受專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)“綠通”涉及的相關(guān)政策了如指掌。出現(xiàn)將去葉萵筍作為深加工產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)的行為，只能有以下兩種情況，一是當(dāng)事收費(fèi)員未經(jīng)培訓(xùn)合格便上崗，二是當(dāng)事收費(fèi)員揣著明白當(dāng)糊涂，醉翁之意不在酒。

無論是哪種情況，都說明當(dāng)下我國高速公路綠色通道政策存在較大的落地誤差。除了萵筍去葉曾引發(fā)爭(zhēng)議外，高速收費(fèi)站因“綠通”刁難司機(jī)的奇葩事例不在少數(shù)，比如曾有司機(jī)運(yùn)輸白菜時(shí)因外部老葉蔫了被冠以“非新鮮蔬菜”，拒絕享受“綠通”；還有一貨車司機(jī)運(yùn)輸蘋果，因貨箱中有防雨布，被判定“非綠通貨物與新鮮農(nóng)產(chǎn)品混裝”；更有東北鮮花生到海南變花生干沒辦法免收通行費(fèi)。諸如此類的案例在鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中時(shí)有發(fā)生，盡管有些案例在公眾和媒體的關(guān)注下發(fā)生了反轉(zhuǎn)，但更多司機(jī)只能自己吃虧。

5月24日，一位皮卡車主運(yùn)輸綠通貨物經(jīng)過河北省邢衡高速巨鹿收費(fèi)站時(shí)，被告知皮卡不能享受綠通優(yōu)惠，收取了該車主185元過路費(fèi)。然而就在今年5月14日，交通運(yùn)輸部就針對(duì)非運(yùn)營(yíng)性質(zhì)皮卡能否拉綠通作出了回應(yīng)，明確了未持有道路運(yùn)輸證的皮卡（總質(zhì)量4.5噸及以下）可從事包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的普通貨物運(yùn)輸，符合“綠色通道”政策相關(guān)規(guī)定的可免交車輛通行費(fèi)。

因此只要皮卡車型符合裝載規(guī)定，即運(yùn)輸《鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄》中的貨物，且裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上，沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為，那么就可以合法享受綠通優(yōu)惠。至于網(wǎng)友糾結(jié)的運(yùn)營(yíng)性質(zhì)問題，自2019年1月1日起，各地交通運(yùn)輸管理部門就已不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證，因此巨鹿收費(fèi)站當(dāng)事收費(fèi)員的行為完全違背了綠通政策規(guī)定。

皮卡目前在我國仍舊歸屬于貨車類別，盡管在長(zhǎng)城、江西五十鈴、上汽大通、福田等汽車制造商的努力下，國產(chǎn)皮卡向著高端化、乘用化方向發(fā)展，成為了可以替代SUV、轎車的家用新選擇。但皮卡在法規(guī)層面仍舊是貨車，即便福特猛禽也必須遵守15年報(bào)廢、禁行限行、高速按貨車管理等規(guī)定，既然皮卡仍舊是貨車就可以享受綠通優(yōu)惠。

各地方收費(fèi)站對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)之苛刻，角度之刁鉆，實(shí)在令人難以理解。究竟是枉顧交通運(yùn)輸部的規(guī)定于不顧行使“土權(quán)力”，還是根本就對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)定毫不了解？“綠通”政策的本意是促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提高物流運(yùn)輸收益，保障城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。然而在實(shí)際實(shí)施過程中卻變?yōu)楦鞣絼?shì)力鉆空子的重災(zāi)區(qū)，此前國家統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄》強(qiáng)制執(zhí)行前，各地方均有單獨(dú)制定的小目錄，不少司機(jī)都曾因此吃虧，被莫名其妙收了過路費(fèi)。

國家統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄》強(qiáng)制執(zhí)行后，便鬧出了諸如去葉萵筍是深加工產(chǎn)品等笑話，讓廣大司機(jī)朋友對(duì)“綠通”又愛又恨?，F(xiàn)實(shí)生活中有不少司機(jī)試圖鉆“綠通”空子，高速收費(fèi)站對(duì)此嚴(yán)格檢查本身無可厚非，但某些收費(fèi)站打著嚴(yán)格管理的幌子，動(dòng)了亂收費(fèi)的心思，讓“綠色通道”政策在執(zhí)行過程中大打折扣，未有違服務(wù)大眾的初心。出現(xiàn)上述收錯(cuò)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)，絕不能只是道歉退款草草了事，市場(chǎng)監(jiān)管部門也有必要介入調(diào)查，了解該收費(fèi)站是否長(zhǎng)期對(duì)“綠色通道”政策執(zhí)行不到位，該站收費(fèi)員是否滿足上崗要求。

“綠色通道”政策除了落地實(shí)施存在偏差外，有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍也曾引起廣泛的討論，上圖是目前正在實(shí)施的統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，其中包含了絕大多數(shù)日常生活中的常見蔬菜水果、肉蛋奶、家禽和水產(chǎn)品。但就是這份目錄卻也令不少司機(jī)朋友感到迷惑，同樣是常見綠色蔬菜的油麥菜、青筍尖就不屬于綠通免費(fèi)范圍，娃娃菜同樣不屬于免費(fèi)范圍，運(yùn)輸西紅柿和櫻桃可以享受綠通優(yōu)惠，運(yùn)輸小西紅柿和車?yán)遄泳筒荒芟硎軆?yōu)惠。希望未來有關(guān)部門能夠針對(duì)收費(fèi)站管理和綠通目錄制定兩個(gè)方面進(jìn)一步作出調(diào)整，讓綠通政策真正做到惠農(nóng)利民，守好城市居民的菜籃子。